港财政司：目前难推新税种 控开支增收入防赤字

        财政司司长曾俊华昨日指出，增加税种、提升税率，可能反而令政府收入“因加得减”，他同意进一步讨论如何扩阔税基，又指目前政治环境下，推行新税种十分艰难。针对社会质疑，曾俊华强调，长远财政计划工作小组（长远小组）预测已考虑人口老化、经济发展等“动态”因素，对政府收入涨势估计乐观，又否认政府刻意低估收入以限制开支增长。

　　长远财政计划工作小组预测，港府最快7年后将出现结构性财政赤字，曾俊华昨日出席香港专业联盟举行的午餐会并发表题为“香港公共财政的可持续性”的演讲，他再次强调，需要多管齐下，控制政府开支增长、增加收入、扩大经济容量、推行储蓄计划，以避免“结构性财赤”出现，维持香港公共财政的可持续性。这不能单靠政府的政策推行，社会支持亦不可缺少。

　　曾俊华坦言，提高税收未必能增加政府收入，他以反例辅证指，政府近年废除遗产税、葡萄酒税，豁免离岸基金缴付利得税、ETF交易印花税等，推动有关行业发展，政府收入未减反增，因此在增加税种或提升税率时，则必须客观评估收入“因加得减”的可能性。他还认为，在目前政治环境下，推行新税种很艰难，且不受欢迎，比如唐英年担任财政司司长时，曾就开徵销售税进行咨询，但被反对。

　　吁注意日本增消费税影响

　　曾俊华强调，香港税基狭窄，无论利得税、薪俸税，都仅依靠小部分企业及个人。例如360万纳税人中，约200万人获得豁免，而顶部20万纳税人所缴税款超过整体80%。提高税率只会令小部分人缴纳更多，令人感到不公，因此应考虑扩阔税基。他提醒公众注意日本增加消费税后对经济的影响，从中汲取经验。他又指，政府必须同时打击逃税、避税，追回应收税款，并按“收回成本”、“用者自付”、“污染者自付”等原则，逐步提高政府服务收费，包括检讨19年未加的水费。

　　针对有批评指长远小组高估开支、低估收入，未有考虑“动态”因素。曾俊华演讲时指出，小组已直接或间接将各项动态反映在推算中，如人口老化、经济发展越趋成熟、学龄儿童减少拉低教育开支等。他又指，小组推算未来30年政府收入平均按年增长4.5%，较之其他成熟经济体，已是相当乐观。

　　另外，有人认为特区政府过去推出大量民生措施及基建工程，随?项目落成，未来开支将放缓。但曾俊华提醒，小组目前推算包括尚未拍板的政策，比如免费幼稚园教育、机场第三条跑道等，他又援引数字指，过去15年间，政府总开支累计增加94%，超越同期收入累计增长率48.4%，教育、医疗、福利三大范畴的经常性开支增长均高于收入及经济增长，证明政府并无刻意低估收入以限制开支增长。